公債法出爐將影響各縣市建設(shè)計劃 MyGoNews房地產(chǎn)新聞 市場快訊
公債法出爐將影響各縣市建設(shè)計劃
新聞?wù)?/span>
  • 修正要點一、調(diào)整各級政府債限結(jié)構(gòu)；二、增訂地方債務(wù)預(yù)警機制及債務(wù)管控機制；三、 增訂地方政府強制還本規(guī)定
【MyGoNews廖賢龍/臺北報導(dǎo)】行政院會2012年11月22日通過「公共債務(wù)法」修正草案，行政院長陳沖表示，本次修正主要是因應(yīng)五都加一，現(xiàn)行法不能適用而提出，有人主張?zhí)岣邆蓿瑔渭兲岣咭苍S是最簡單的方法，但也是對未來負(fù)面影響最大的方法。解決當(dāng)前財政問題，根本之道仍在加強開源並節(jié)流，此次通過的版本能兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展，在設(shè)計上考慮各都最有利指標(biāo)，並使各都未來重視自籌財源或發(fā)展有自償性的公共建設(shè)，有助於長期財政健全。
 
陳沖指出，公共債務(wù)法修正，各直轄市都有其考量，對某都不利之點，恰對他都有利，不可能全都滿意，但行政院提出的版本，已經(jīng)是考量各種因素下，目前最平衡的版本。

本次修正要點如下：
一、調(diào)整各級政府債限結(jié)構(gòu)：
(一)依本法現(xiàn)行條文第4條第1項規(guī)定，中央及各地方政府所舉借之一年以上公共債務(wù)未償餘額預(yù)算數(shù)，合計不得超過前三年度名目GNP（國民生產(chǎn)毛額）平均數(shù)之48%【中央40%，地方合計8%，其中北市3.6%、高市1.8%、縣(市)2%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)市)0.6%】。本次修正為與國際接軌，債限基準(zhǔn)改按前三年度名目GDP（國內(nèi)生產(chǎn)毛額）計算，各級政府總債限為GDP之50%。中央41.2%，直轄市總債限7.25%、縣(市) 總債限1.43%、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)市) 總債限0.12%。(修正條文第5條第1項)

(二)分別增訂各直轄市及準(zhǔn)用直轄市規(guī)定之縣債務(wù)存量上限，扣除修正條文第5條本次修正施行前一個月最後一日已實際舉借未償餘額之?dāng)?shù)額後，尚可舉借額度占前三年度GDP比率，先按各直轄市主張之有利指標(biāo)，包括賦稅實徵數(shù)(臺北市)、人均負(fù)債(新北市及桃園縣)、面積(高雄市、臺中市及臺南市)等相關(guān)指標(biāo)分配，臺北市為0.22％、高雄市為0.15％、新北市為0.15％、臺中市為0.1％、臺南市為0.1％及桃園縣為0.1％；其餘可舉借額度，按各直轄市前三年度自籌財源占其歲入比率之平均數(shù)為權(quán)數(shù)所計算之分配比率。每年並由財政部公告。(修正條文第5條第2項、第3項)

(三)增訂對各地方政府每年度舉債額度在納入財政努力因素之上限管制措施，以兼顧其施政需要及財政穩(wěn)健。(修正條文第5條第8項)

二、增訂地方債務(wù)預(yù)警機制及債務(wù)管控機制：
(一)為落實財政紀(jì)律，增訂直轄市、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)債務(wù)瀕臨債限時，能即時採取改正措施，爰增訂上開政府其一年以上公共債務(wù)未償餘額預(yù)算數(shù)，達(dá)個別債限之90%時，即應(yīng)提出債務(wù)改善計畫及時程表，送監(jiān)督機關(guān)備查。(修正條文第6條)

(二)為使中央、直轄市、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)落實執(zhí)行年度強制還本規(guī)定，增訂其未依規(guī)定辦理之處置。另對於未依規(guī)定強制還本或債務(wù)超限之地方政府，相關(guān)處置措施中，將原以減少或停止其補助款方式，修正為減少或緩撥其中央統(tǒng)籌分配稅款，以提升債務(wù)監(jiān)督成效。 (修正條文第9條)

三、 充分揭露債務(wù)資訊：為提升債務(wù)透明度，強化債務(wù)管制效
果，中央、直轄市、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公共債務(wù)之主管機關(guān)應(yīng)於各該政府總決算充分揭露公共債務(wù)資訊，另財政部應(yīng)彙編中央、直轄市、縣(市)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公共債務(wù)之相關(guān)資訊並公開於政府公報及政府網(wǎng)站。(修正條文第10條)

四、 增訂地方政府強制還本規(guī)定：中央及直轄市現(xiàn)以當(dāng)年度稅課收入至少5%編列還本，本次修正增訂縣市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)應(yīng)按上年度未償公共債務(wù)餘額預(yù)算數(shù)至少1.6%編列強制還本，又強制還本以舉債支應(yīng)者，應(yīng)計入年度舉債。 (修正條文第12條)

五、調(diào)整施行日期：本法本次修正條文之施行日期由行政院定之，但行政院得分別情形定其一部或全部之施行日期。(修正條文第13條)